Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt SYLiltä lausuntoa lakiehdotuksesta liittyen Suomessa oleskeluluvalla opiskelevien kansainvälisten opiskelijoiden toimeentulotukeen turvautumisen estämiseen. Lakiesityksessä esitetään, että toimeentulotukeen turvautuminen johtaa jatkossa selkeämmin oleskeluluvan peruuttamista koskevaan harkintaan.
Suomen ylioppilaskuntien liitto (SYL) suhtautuu erittäin kriittisesti luonnokseen hallituksen esitykseksi laiksi, joka sitoisi kolmansien maiden kansalaisten opiskelijaluvat viimesijaisen toimeentulotuen käyttöön. Vaikka esityksen taustalla oleva tavoite varmistaa opiskelijoiden riittävä toimeentulo on sinänsä perusteltu, SYL katsoo, että ehdotetut toimenpiteet ovat ylimitoitettuja ja inhimillisesti kohtuuttomia. Esitys sitoisi oleskeluluvan perumisen tuen käyttöön, mikä olisi kansainväliselle opiskelijalle kohtuuton rangaistus ennakoimattomista elämäntilanteista.
SYL huomauttaa esityksen olevan suhteeton, sillä toimeentulotukeen turvautuminen on kansainvälisten opiskelijoiden keskuudessa marginaalinen ilmiö, joka koski vuonna 2025 vain noin 0,9 % luvanhaltijoista. SYL huomauttaa, että uuden automaattisen valvontajärjestelmän rakentamis- ja hallinnointikustannukset ylittäisivät todennäköisesti sillä tavoitellut säästöt. Lisäksi esityksessä ajettava pelotevaikutukseen perustuva ohjaus on eettisesti kestämätöntä. Karkotuksen pelko nostaa kynnystä hakea apua kriisitilanteissa, mikä heikentää opiskelijoiden hyvinvointia ja altistaa hyväksikäytölle. SYL katsoo esityksen olevan ristiriidassa perustuslain 19 §:n kanssa ja iskevän erityisen ankarasti perheellisiin opiskelijoihin.
Strategiselta kannalta esitys sotii hallituksen omia koulutus- ja työperusteisen maahanmuuton tavoitteita vastaan, joiden mukaan kansainvälisiä opiskelijoita pyritään houkuttelemaan Suomeen ja saamaan heidät jäämään maahan valmistumisen jälkeen. Opintojen loppuvaiheessa tapahtuvan karkotuksen vuoksi valtio menettäisi sekä koulutusinvestoinnit että osaajan panoksen työmarkkinoilla. Oikeudellisena puutteena SYL mainitsee, että lain ehdoton sanamuoto poistaisi viranomaiselta harkintavallan, vaikka säännöskohtaiset perustelut viittaavat joustoon. Tämän ristiriidan vuoksi SYL vaatii, että lakiin sisällytetään selkeä kohtuuttomuuslauseke ja tapauskohtainen harkinta.
SYL muistuttaa, että hallituksen päätökset, kuten lukukausimaksujen täyskatteellistaminen ja hakemusmaksujen palautus, ovat lisänneet kansainvälisten opiskelijoiden maksu- ja velkataakkaa. Toimeentulon varmistamiseksi ja viimesijaisen tuen tarpeen ennaltaehkäisemiseksi SYL ehdottaa lukukausimaksujen kriittistä arviointia, kansallista korkeakoulujen autonomiaa kunnioittavaa apurahajärjestelmää sekä selvityksen tekemistä siitä, miten kansainväliset opiskelijat saataisiin toimeentuloa turvaavan sekä tutkinnon suorittamista ja Suomeen jäämistä taloudellisesti tukevan kannustimen piiriin. Näillä toimilla voitaisiin osaltaan ennaltaehkäistä tarvetta turvautua viimesijaisen tuen hakemiseen.
Koko lausunnon voi lukea tästä linkistä sekä lausuntopalvelusta.
Lisätietoja
Saku Pesonen
Kansainvälisten asioiden ja EU-edunvalvonnan asiantuntija
040 017 4913
saku.pesonen@syl.fi
