Suomen ylioppilaskuntien liitto (SYL) on antanut lausuntonsa hallituksen esityksestä niin sanotuksi yhden opiskeluoikeuden säännökseksi.
SYL ei kannata esitystä. Esityksellä rajataan opiskelijan oikeuksia nykyisestään sekä kavennetaan keskeisesti sivistyksellisiä perusoikeuksia. Esityksen tavoitteeksi on nimettyä nuoren ikäluokan koulutustason nostoa SYL pitää itsessään kannatettavana, mutta käsillä oleva lakiesitys ei näkemyksemme mukaan edistä tavoitetta tarkotuksenmukaisella tavalla. SYL ei jaa hallituksen huolta siitä, että koulutus kasautuu yksilöille, vaan ajattelee, että kaikkien on saatava opiskella niin paljon ja pitkälle, kuin into ja osaaminen riittävät. SYL kannattaa riittävästi rahoitettua koulutuskapasiteetin nostoa ratkaisuksi koulutustason nostoon.
Lisäksi SYL huomauttaa esityksen vaikutusarvioinnin puutteista ja epäselvyyksistä. Esityksen tavoitteena on muun muassa ”kannustaa opiskelijoita suunnitelmalliseen opiskeluun ja näin parantaa opintojen läpäisyä”, mutta jotta tavoite toteuisi, olisi korkeakoulujen rahoitusta ja ohjausresursseja lisättävä. Esityksen vaikutusarviot eivät huomioi sitä, että nykyiselläänkin korkeakoulut harjoittavat aloituspaikkojen ”ylitäyttöä” perustuen siihen, kuinka monen arvioidaan aidosti edistävän opintojaan. Tämän valossa on kyseenalaista, vapauttaako uudistus tosiasiallisesti resursseja ensikertalaisten käyttöön lainkaan. Esitys huomioi alanvaihdon todennäköisimpänä useamman opiskeluoikeuden hankkimisen syynä, mutta sitä pientä mutta olemassaolevaa ryhmää, jotka oikeasti haluavat tehdä kaksi tutkintoa, ei ole huomioitu. Alanvaihtoa koskevassa pohdinnassa ei ole huomioitu sitä, että uudistus väistämättä lisää alanvaihtoon liittyviä paineita, kun aikaisemmasta opinto-oikeudesta täytyy luopua lopullisesti. Riski siirtyä uudelleen epäsopivalle alalle on selvä, ja tässä tilanteessa aiempiin opintoihin ei enää olisi mahdollista palata.
Mikäli opiskeluoikeuksia rajataan esityksen mukaisesti, SYL ehdottaa, että nykyisen yliopistolain 43 §:n 1 momentin mukainen mahdollisuus palauttaa vanha opiskeluoikeus voimaan osallistumatta 36 §:ssä tarkoitettuun opiskelijavalintaan on ulotettava myös tällä yhden opiskelupaikan säännöksillä menetettyihin opiskeluoikeuksiin. Menetetyn opiskeluoikeuden palauttaminen olisi tällöin mahdollista joko uudesta opiskeluoikeudesta valmistumisen jälkeen tai niin, että uuden opiskeluoikeuden menettäisi, mikäli palauttaisi vanhan voimaan. Palautusoikeus mahdollistaisi siirtymäajan kaltaisesti uuden opiskeluoikeuden ”katumisen” ja vanhaan palaamisen sekä peräkkäisten tutkintojen suorittamisen sujuvammin ilman, että esityksen tavoitteet yhteen tutkintoon keskittymisestä vaarantuisivat.
Koko lausunnon voi lukea tästä linkistä sekä lausuntopalvelusta.
Lisätietoja:
Heidi Rättyä
Koulutuspolitiikan asiantuntija (korkeakoulujen rahoitus ja korkeakoulujen rakenteellinen kehittäminen)
041 515 2231
heidi.rattya@syl.fi
