Vi måste säkra pensionsskyddet för studerande

Under den senaste tiden har det rått kaos kring de studerandes utkomstmöjligheter. Såväl studiestödets ökade låneandel som de snart implementerade nedskärningarna i bostadsbidraget och flera indexfrysningar av förmåner kommer att påverka de studerandes vardag och inkomster.

På kort sikt kommer de studerandes ekonomier att förändras betydligt, men förändringens fläkt känns av också längre bort i horisonten. Utöver en bättre morgondag måste vi också bevaka de studerandes morgondag, det är vad intressebevakningen inför pensionsreformen går ut på.

I de preliminära förhandlingar om pensionsreformen som förs för tillfället har den pensionsgrundande inkomsten för examen varit hotad att avskaffas för studerande. Många studerande känner till förmånen och för vissa elever kan den också påverka studiemotivationen. Den utgör också ett av incitamenten till att ta en högskoleexamen och bidrar till målen att höja nivån på högskoleutbildning bland finländare.

För vissa kommer den pensionsgrundande inkomsten för examen som en överraskning. Den yngre generationen i arbetsför ålder är dock mer medveten än sina föräldrar och känner sannolikt bäst till pensionsförmåner som insamlas för examina och för att sköta små barn hem­ma (PSC 2020) av alla åldersgrupper.

Ja, du intjänar pensionsskydd för din examen

Rötterna till studerandenas pensionsförmån sträcker sig till en pensionsreform som genomfördes i början av årtusendet. Under 2001–2002 nådde man i trepartsförhandlingar mellan arbetstagar- och arbetsgivarorganisationer och staten ett förhandlingsresultat som omformade arbetspensionssystemet på många olika sätt. I samband med de stora förändringarna förbättrade man också pensionsskyddet för studerande.

I samband med förhandlingsresultatet lovade staten att betala pensionsförmåner för studier som leder till examen och för vård av ett barn under tre år hemma (de så kallade StPEL-förmånerna). Examensförmånen finansieras alltså inte av det egentliga arbetspensionssystemet, exempelvis genom arbetspensionsavgifter. Inom arbetspensionssystemet insamlas arbetspension för perioder med sjukdoms- och rehabiliteringsförmåner, arbetslöshetsförmåner och utbildningsförmåner.

Till följd av reformen har pensionsförmåner intjänats för studier som leder till examen (avlagd examen) sedan 2005.

Rätt till examensbaserad pensionsförmån uppstår vid avlagd yrkesinriktad grundexamen eller högskoleexamen. Examen måste vara avlagd, vilket innebär att studier som missats exempelvis på grund av sjukdom eller andra skäl inte insamlar pensionsförmåner.

Arbetspensionsmedel fonderas – men inte studerandenas pensionsförmån

I samband med inrättandet av en pensionsförmån för examensstudier och vård av ett småbarn hemma förutsattes det att man skulle utreda om det går att utnyttja den fondering som redan används i arbetspensionssystemet även för att finansiera pensionsförmåner för de här oavlönade perioderna i fråga.

Tanken har dock inte förverkligats till att vara en hörnsten i förmånsskyddet. Fondering har inte gjorts, vilket innebär att dessa förmåner nu och i framtiden betalas direkt från statsbudgeten. Social- och hälsovårdsministeriet ersätter årligen arbetspensionsbolagen via Pensionsskyddscentralen för de kostnader som uppstår av pensionsersättning för tiden för studier och vård av barn. Enligt statsbudgeten för 2024 beräknas detta belopp uppgå till 23,3 miljoner euro.

Att förmåner som utbetalas utanför arbetspensionssystemet inte fonderats har varit ett uppenbart misstag. Genom omsorgsfull, långsiktig och systematisk fondering vore det möjligt att säkra pensionsförmåner genom andra pensionsfonder som grundats genom historien och utnyttjat fenomenet med måttlig risk och ränta mot ränta under årtionden.

I Finland är det dock vanligt att man utöver fondering av pensioner också grundat andra framtidsfonder för att trygga utvecklingen på längre sikt, såsom Statens bostadsfond, statsgarantifonden och Jubileumsfonden för Finlands självständighet Sitra. Genom att finansiera StPEL-förmånerna genom fondering kunde man i framtiden säkra pensionsförmånerna för studerande och familjer som vårdar sina småbarn hemma.

Tryggandet av examenspension skulle göra fortbildning och vidareutbildning mer attraktivt

Att säkra pension som insamlas via examen som en del av vårt pensionssystem skulle exempelvis göra högre utbildning och avläggande av examina mer attraktivt efter tonåren. Om du inte har inlett högskolestudier som ung vuxen kan tröskeln för att börja studera senare vara hög, också med det planerade avskaffandet av vuxenutbildningsstödet.

När exempelvis en person över 40 år funderar på att avlägga en högskoleexamen och på huruvida det är klokt ser hen sannolikt på saken ur ett helt annat perspektiv än en yngre vuxen både i fråga om förlorad arbetsinkomst och inverkan på hens insamlade pension.

Pensionsförmån som insamlas från examina påverkar dock den insamlade pensionen i samma mån som cirka ett års inkomst.

Du kan kontrollera den aktuella storleken på din insamlade arbetspensions och samtidigt bedöma betydelsen av den här förmånen på cirka 65 euro för dig via tjänsten Työeläke.fi. Många människor kan överraskas av hur pension som insamlas genom examen påverkar. Förmånen höjs också indexbundet årligen.

I dagens penningvärde påverkar en examenspensionsförmån på cirka 65 euro framtida pensionsnivåer relativt annorlunda.

Förmånen har större betydelse om en examen inte märkbart kan förbättra den pensionsförsäkrades framtida inkomster och kompensera för den pension som går förlorad under studierna jämfört med dem som arbetar.

Låt oss skapa förtroende för pensionssystemet och trygga verkningsgraden tillsammans

Våra arbetspensioner bygger till stor del på förtroende mellan generationerna. Just nu funderar vi exempelvis på hur vårt pensionssystem är och hur det kommer att gynna sina förmånstagare på 2090-talet.
Många beslutsfattare har också efterlyst en mer långsiktig strategi och en hållbarhetsgranskning, exempelvis i fråga om hur statsfinanserna sköts.

Samma grepp skulle nu krävas för att säkra pensionsskyddet även för ungdomarna. Pensionssystemets förmåner får inte vara sämre för framtida ungdomar och studerande än för tidigare generationer. Utan att säkra verkningsgraden mellan generationerna är unga människors förtroende för systemets hållbarhet, och särskilt för att deras framtida pension är tillräcklig, på hal is.

Redan nu anser majoriteten av finländarna (PSC:s pensionsundersökning 2023) att de yngre generationerna betalar för mycket för pensioner. Av alla åldersgrupper är det de yngsta (18–24- och 25–34-åringarna) som visar minst förtroende för det finska pensionssystemet.

Den studerande måste säkra också en bättre övermorgon i pensionsreformen

Avskaffandet av pension som insamlas via examen förhandlas eventuellt som bäst i pensionsreformen som ett sätt att återbalansera systemet.

Med all mediahype och andra sparåtgärder som försvagar kontinuerligt lärande måste vi verkligen fråga oss hur attraktivt det kommer att vara att ta en examen och utveckla sig själv under karriären i framtiden. Reformerna kan fortfarande orsaka en hel del skada som inte ens lagstiftaren skulle önska.

Det viktigaste vore att bevara förtroendet för den studerandes förmåga att försörja sig både nu och i framtiden. Utöver morgondagen måste vi också kunna se in i övermorgon och exempelvis de mörkare moln som hopar sig kring förtroendet. För närvarande har cirka ⅔ av finländarna förtroende för pensionssystemet. Om vi inte kan garantera ett förtroendeingivande system i slutet av århundradet kommer det ganska snart att synas i form av minskad trovärdighet.

Genom att säkra att varje generation får ut lika stor nytta av systemet kan vi garantera fler välmående och aktiva arbetsårtionden för vårt 62-åriga pensionssystem. På så sätt behöver systemet inte tänka på pensionering ens när det går in i nästa århundrade.

Genom ett högt förtroende säkrar vi ett långt liv för pensionssystemet.

Henri Kontkin
Socialpolitisk sakkunnig (hälsovård, välbefinnande, jämställdhet)

Nyaste publikationer

Se mer
SYL contact us SYL logo
Har du frågor? Kontakta oss!
Vi är experter på studentliv och står till din tjänst. Vi svarar gärna på alla aktuella frågor som gäller studerande och högre utbildning.